征收争议围绕程序与证据寻求救济

同类问题

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四、常见问题（Q&A）

补偿不满意能告吗

先看期限，再定被告，最后把请求写成法院能裁判的形式。期限上，申请行政复议的期限是自知道或者应当知道该行政行为之日起六十日内；提起行政诉讼的期限是自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内，均自文书送达之日起算，公告送达的自公告生效之日起算；行政机关作出行政行为时未告知起诉期限的，从知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。被告要按作出行为的主体确定：征收决定与补偿决定由市、县级人民政府作出，通常以该政府为被告；房屋征收部门实施的征收与补偿行为，以及未经法定程序实施的强制拆除，按其实际实施主体确定 —— 起诉前先把文书的落款、印章与实际执行主体核对清楚。请求上，把「要求提高补偿」这类无法直接裁判的表述，转化为请求撤销或者部分撤销补偿决定、责令重新作出补偿决定、确认强制拆除行为违法并主张赔偿，同时把补偿的具体争议点（评估方法、面积认定、项目漏项、标准适用）在事实与理由中逐一展开。此外，起诉本身并不自动停止补偿决定的执行，如有必要应当在诉讼中一并申请停止执行；对证据，强拆前就要固定房屋内外部影像、物品清单、权属与户籍材料，强拆后及时报警并保留出警记录，并通过政府信息公开申请调取征收批复、补偿方案、评估报告、社会稳定风险评估报告等文书。

对征收决定、补偿决定不服，起诉期限是多久？

两个期限要分清。申请行政复议的期限是自知道或者应当知道该行政行为之日起六十日内；提起行政诉讼的期限，是自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内（《行政诉讼法》第四十六条）。两者均自文书送达之日起算，公告送达的自公告生效之日起算。另有几种情形需要注意：行政机关作出行政行为时未告知起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年；因不动产提起诉讼的案件，自行政行为作出之日起超过二十年、其他案件超过五年的，人民法院不予受理。因此，收到文书后不要观望，先记录送达日期并倒排期限。

打行政官司，会不会因此被强拆？

不会因为起诉而直接导致强拆，但有两个前提要说清。一是诉讼不当然停止执行：依《行政诉讼法》的规定，诉讼期间不停止行政行为的执行，但有法定情形的，人民法院可以裁定停止执行 —— 也就是说，起诉本身并不自动冻结补偿决定的执行，如有必要应当在诉讼中一并申请停止执行。二是强制执行的法定条件：被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府在满足条件后依法申请人民法院强制执行。因此真正要紧的不是「起诉会不会招来强拆」，而是「不主张权利才会丧失救济」。同时在诉的，应当关注补偿决定规定的搬迁期限，及时就是否停止执行提出申请。

房子被强拆了，能主张什么？

可以主张确认强制拆除行为违法，并主张行政赔偿。赔偿的基本原则是：赔偿标准不低于依法应当获得的补偿 —— 也就是说，不能因为遭遇违法强拆而得到的比依法征收更少。赔偿范围通常包括房屋价值损失、室内物品损失、搬迁与临时安置费用，以及因强拆造成的其他直接损失。举证上要注意：房屋与物品损失的证据越完整越好（强拆前的影像资料、物品清单与购置凭证）；对因行政机关的原因导致原告无法举证的，举证责任的分配会相应有利于原告。此外，强制拆除前应当依法作出补偿决定、依法催告、依法申请人民法院执行，未经过这些环节的拆除通常会被认定违法。

诉讼过程中可以和解吗？

可以，而且诉讼与协商往往并行。征收补偿类争议在实践中有较大的协商空间：行政机关可以在诉讼过程中补充作出补偿决定、变更补偿内容，或者与当事人签订补充协议，原告相应地申请撤诉。较常见的处理方式是：以行政诉讼形成程序压力，同步就补偿项目、金额、安置房源与过渡安排进行谈判，达成一致后由征收部门出具书面文件或者签订补充协议，再决定是否撤诉或者变更诉讼请求。建议在任何口头承诺落地之前，先要求以书面形式固定下来，避免撤诉之后承诺无法兑现。