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三月新规
来源:明庭微信公众号 | 作者:明庭律师 | 发布时间: 2023-03-01 | 1336 次浏览 | 分享到:

中央

1. 中华人民共和国立法法

2023.03.13公布/2023.03.15施行

此次立法法修改完善了立法的指导思想和原则;明确了合宪性审查相关要求;完善了立法决策与改革决策相衔接、相统一的制度机制;完善了全国人大及其常委会的立法权限、立法程序和工作机制;适应了监察体制改革需要补充相关内容;完善了地方性法规、规章的权限和程序;完善了备案审查制度。还作了一些文字表述和法律衔接方面的修改完善,并对个别条文顺序作了调整。


2. 金融控股公司关联交易管理办法

2023.02.01公布/2023.03.01施行

《办法》共七章四十八条,包括总则、金融控股公司的关联方、金融控股集团的关联交易、内部管理、报告和披露、监督管理和附则。明确l 金融控股公司承担对金融控股集团关联交易管理的主体责任,规范集团内部交易运作,在做好自身管理的基础上,指导和督促附属机构做好关联交易管理,并统一管理集团对外关联交易及其风险敞口。


3. 证券期货经营机构私募资产管理业务管理办法

2023.01.12公布/2023.03.01施行

主要修订内容为:一是规定证监会基于审慎监管原则对经营机构私募资管业务实施差异化监管。二是放管结合,促进私募股权资管业务充分发挥服务实体经济功能。对私募股权资管计划分期缴付、扩募、费用列支、组合投资等规制进行一系列优化,适应私募股权资管业务投早、投小等业务特点,同时强调防范“明股实债”等违规行为。三是适当提升产品投资运作灵活度,更好满足市场需求。包括完善集合资管计划人数限制规定、允许最近两期均为A类AA级的期货公司投资场外衍生品等非标资产等。四是进一步完善风险防控安排。包括完善私募资管计划负债杠杆比例限制,加强逆回购交易管理,强化关联交易规制等。


4. 境内企业境外发行证券和上市管理试行办法

2023.02.17公布/2023.03.31施行

《管理试行办法》和配套监管指引主要有三方面变化。

一是完善负面清单。按照最小、必要原则,聚焦重大境内合规问题,完善不得境外发行上市的情形,把应由投资者自主判断的事项交给市场,不对境外上市额外设置门槛和条件。二是科学划定监管范围。进一步明确间接境外上市的标准,遵循实质重于形式的原则合理界定,在减少监管盲区的同时避免监管泛化。三是细化备案程序要求。充分考虑境外融资实践,区分境外发行上市的不同类型,差异化设置备案要求,减轻企业备案负担。加强备案流程与境外实践的衔接,完善境外分次发行等境外常见融资行为的备案程序,避免影响企业融资效率。


5. 银行保险机构消费者权益保护管理办法

2022.12.26公布/2023.03.01施行

《办法》明确银行保险机构承担保护消费者合法权益的主体责任,消费者有诚实守信的义务。规范银行保险机构经营行为,保护消费者八项基本权利,包括规范产品设计、信息披露和销售行为,禁止误导性宣传、强制捆绑搭售、不合理收费等行为,保护消费者知情权、自主选择权和公平交易权。


6. 国家以工代赈管理办法

2023.01.10公布/2023.03.01施行

《管理办法》明确以工代赈“中央统筹、省负总责、市县乡抓落实”的管理体制和工作机制,明晰以工代赈政策实施范围、受益对象、建设领域和赈济模式,强调向参与工程建设的群众发放劳务报酬、开展技能培训等政策目标,进一步完善了以工代赈投资计划、专项资金项目管理、监督检查等方面具体要求,并新增了政府投资的重点工程项目实施以工代赈和农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式等内容。


7. 食品相关产品质量安全监督管理暂行办法

2022.10.08公布/2023.03.01施行

《办法》规定了食品相关产品生产者、销售者的主体责任及生产全过程控制的具体要求。明确了食品相关产品质量安全追溯制度、召回管理制度、标签标识管理制度。规定了涵盖事前许可、事中检查、事后惩处的全过程闭环监管体系。建立了食品相关产品严格的法律责任制度,对食品相关产品法律责任予以明确。目前法律法规尚未规定的,对应增设违反原料禁止性行为、违反管理制度和事故处置等有关情形的处罚。


8. 药品上市许可持有人落实药品质量安全主体责任监督管理规定

2022.12.29公布/2023.03.01施行

《规定》共六章三十五条,主要包括三方面内容:一是明确机构人员设置要求。持有人应当设立与生产经营规模相适应的管理机构,对企业负责人、质量受权人等关键岗位责任进一步细化;二是强调全过程质量监督管理。持有人应当建立覆盖药品生产全过程的质量管理体系;三是建立持有人质量管理机制。明确各级质量管理人员关于药品质量风险防控的具体职责,建立对从事药品研发管理、生产管理、质量管理、销售管理、药物警戒、上市后研究的所有人员的培训管理制度等。

9.企业落实化妆品质量安全主体责任监督管理规定

2022.12.29公布/2023.03.01施行

该规定明确了企业质量安全主体责任构架及要求,引导关键岗位质量安全管理人员履职尽责,建立质量履职管理机制、保障机制、激励机制。规定企业应当结合实际,建立并执行化妆品注册备案资料审核、生产一致性审核、产品逐批放行、有因启动自查、质量管理体系自查等风险防控动态管理机制,同时赋予质量安全负责人在产品质量安全重大风险处置工作中的否决权。

10. 生产建设项目水土保持方案管理办法

2023.01.17公布/2023.03.01施行

《办法》分为总则、编报和审批、方案实施、设施验收、监督检查、罚则、附则等7章,共34条。《办法》明确了水土保持方案的内容范围,明确生产建设单位应当按经批准的水土保持方案,同步开展水土保持设计和施工,明确了水土保持设施验收的要求;在监督检查方面,明确了水土保持方案审批监管、方案实施的事中事后监管、信用监管和改正责任。

11. 建设工程质量检测管理办法

2023.12.29公布/2023.03.01施行

《管理办法》从调整建设工程质量检测范围、强化资质动态管理、规范建设工程质量检测活动、完善建设工程质量检测责任体系、提高数字化应用水平、加强政府监督管理、加大违法违规行为处罚力度等多个方面进一步强化建设工程质量检测管理,维护建设工程质量检测市场秩序,规范建设工程质量检测行为。

12. 消除工作场所性骚扰制度(参考文本)

2023年3月8日,力资源和社会保障部、国家卫生健康委等六部门联合发布

参考文本共20条,总则部分明确了性骚扰的定义,即违反他人意愿,以语言、表情、动作、文字、图像、视频、语音、链接或其他任何方式使他人产生与性有关联想的不适感的行为,无论行为实施者是否具有骚扰或其他任何不当目的或意图。

在分则部分对性骚扰主要表现行为、公开承诺、宣传培训、职工举报投诉、调查处置、工会参与监督等主要内容予以明确。同时,文本还指导用人单位对举报投诉人和调查处置工作予以保密,要求注意保护个人隐私权,通过采取调整工作岗位等措施,避免对受害者造成二次伤害。

13.工作场所女职工特殊劳动保护制度(参考文本)

2023年3月8日,力资源和社会保障部、国家卫生健康委等六部门联合发布

文本共26条,对工作场所女职工劳动就业保护、工资福利保护、生育保护、职业安全健康保护等内容进行了一一列举。此外,为保障工作场所的正常生产秩序,文本还对履行程序给出规范指引。

上海


1. 上海市无障碍环境建设条例

2023.01.15公布/2023.03.01施行

条例明确了市、区政府的领导职责和主体责任,要求建立无障碍环境建设协调机制,并细化了住房城乡建设管理、交通、经济信息化、民政部等部门的职责;明确了无障碍设施建设与维护的要求,列举了完善无障碍社会服务多方面的服务质量要求;鼓励和支持社会共治与各方监督管理。